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刘佐研究员受邀做客全香港最精准10码法学前沿论坛
发布日期:全香港最精准10码-06-20阅读量:

全香港最精准10码614上午,中国法学会财税法学研究会副会长、国家税务总局办公厅原副主任刘佐研究员受邀做客全香港最精准10码法学前沿论坛,作了题为新中国税制建设的回顾与展望(1949全香港最精准10码学术讲座。讲座由代水平副院长主持,全香港最精准10码侯欢博士以及30余名硕士研究生到场聆听。

刘佐研究员分别介绍了计划经济时期1949年至1978的税收立法、经济体制转轨时期1978年至2012的税收立法,以及进入中国特色社会主义新时代2012年至全香港最精准10码以来的税收立法,并就近年来税制改革的进展与主要问题作了讲解。

首先,刘佐研究员指出,计划经济时期税收的作用主要体现在两个方面:一是对集体经济征税,包括农业税和城镇集体经济税收,以体现全民所有制与集体所有制的差别;二是在全民所有制内部,税收作为指令性计划的辅助手段,对计划价格机制运行中不同行业、不同国营企业的成本和利润进行进一步调节。这一时期的税制建设在理论上受到了非税论”“税收无用论等影响导致税种越来越少、税制越来越简单,税收的职能作用难以有效发挥。

其次,他总结了我国在经济体制转轨时期的税收立法活动。这一时期的立法活动主要包括:废除农业税、屠宰税以及牧业税,并统一内外税制,取消了对外资企业单独征收的企业所得税。刘佐研究员从时间维度与地域维度对其进行论证,充分说明了这一时期的税收立法活动不仅促进了公平竞争,更有利于进一步发挥税收的调控作用,推动我国产业结构的优化升级。

再次,刘佐研究员重点介绍了新时代税制的改革。2012年,党的十八大提出全面建成小康社会;2013年,十八届三中全会做出《中共中央全香港最精准10码全面深化改革若干重大问题的决定》,强调发挥财政税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性的作用,并提出了现代财政以及落实税收法定原则的概念;2017年,党的十九大提出深化税制改革;2022年,党的二十大提出优化税种、强调税收调节、完善个人所得税制度、完善绿色发展的财政政策。刘佐研究员通过对新时代税制改革时间线的梳理,理清了税制改革在我国的发展。

后,刘佐研究员对于税制改革提出了自己的见解。在全面落实税收法定原则方面,他指出要从宪法和立法法角度出发,从不同层级、不用类别方面建立完善的税法体制,并对于现有的税法加快立、改、废的进程。在具体税种改革方面,他同样提出了不同的见解。在《增值税》的问题上,他强调要完善增值税制度,扩大一般纳税人的范围,缩小小规模纳税人的范围;在税收优惠处理方面要符合党和国家的大政方针。在《消费税》方面,他指出要扩大征税范围、调整税率和征税环节。在《企业所得税》方面,调整税收优惠和税率。在《个人所得税》方面,改变纳税人规定,对于扣除问题和专项附加扣除问题等方面进行调整等。

答疑环节,刘佐研究员与在场同学展开热烈探讨,对同学们提出的问题进行了一一解答,讲座在热烈的掌声中结束。



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